Digitální a informační agentura aneb “Bude líp”?

28.7.202229.7.2022 Redakce ISVS.CZ Digitalizace

Cílem digitalizace není ušetřit na lidech. Stát by měl ušetřit na celkových nákladech na své fungování,

tvrdí Michal Bláha, člen expertního vládního týmu pro digitalizaci a poradce vicepremiéra pro digitalizaci Ivana Bartoše.

Od 1. ledna 2023 má začít fungovat Digitální a informační agentura (DIA), jejímž smyslem bude centrální řízení digitalizace, eGovernmentu, eGovernment Cloudu, péče o centrální sdílené služby, koordinace ISVS, atp.. Má šanci být úspěšnější, než bylo Ministerstvo informatiky?

O IT vlastně digitální transformace vůbec není. Hlavní je změnit přemýšlení o tom, jak se věci dají dělat jinak, lépe, prozákaznicky. Vlastně jde o čistou inovaci. Ale tohle slovo se ve státní správě bohužel nepoužívá. Český stát je dnes svými dlouhodobými procesy nastaven tak, že inovaci nepodporuje, naopak jí aktivně brání.

— Michal Bláha, Hlídač státu, ředitel a zakladatel

David Slížek, šéfredaktor serveru Lupa.cz, pokládal Michalu Bláhovi, mj. i zakladateli a řediteli Hlídače státu, otázky, týkající se eGovernmentu, digitalizace státu, Digitální a informační agentury (DIA) i souvisejících systémových změn, které bude nutné realizovat.

Podstata digitální transformace

Od roku 2015 Michal Bláha vysvětluje podstatu digitální transformace státu takto:

V čem transformace spočívá?

35 % problému spočívá v legislativě
35 % problému jsou vnitřní procesy, kterými je legislativa pořešena v rámci úřadů
15 % spadá na marketing, komunikaci, datovou analytiku a podobně
15% je samotné IT

Jak se věci dají dělat jinak?

(Re)design státu = Architekt
Legislativa = Akustika
IT = Zedník, cihly
Analytika = Správce budovy

Zásadní otázky

Michal Bláha komentoval konstatování nebo zodpovídal tyto otázky šéfredaktora:

V jakém stavu je chystaný přechod řady kompetencí v digitalizaci státu na novou státní agenturu?

O chybějící centrální podpoře digitalizace se mluví hodně dlouho. Zatím změnu tlačilo Ministerstvo vnitra, ale jiné rezorty ji často blokovaly. Má to vznik nové agentury změnit? Je to hlavní důvod jejího vzniku?

Taky záleží na tom, jaké má takový úřad pravomoce a jakou má politickou podporu, protože bez ní to nejde, to už jsme si v minulosti vyzkoušeli. Vnitro mělo podle mě problém v tom, že ho na ostatních ministerstvech mohli do velké míry ignorovat.

A kde máme záruku, že DIA bude fungovat lépe?

O digitalizaci se vždycky říká, že ušetří hodně peněz a že to je hlavní důvod, proč ji zavádět. Ale pak se obvykle ukazuje, že s sebou nese náklady, něco stojí software, něco jeho provozování… A ve výsledku se zas tolik neušetří. Jsou úspory opravdu hlavní důvod, proč digitalizovat? Nemá být hlavním důvodem to, že se lidem například usnadní přístup k některým úředním úkonům, že nebudou muset shánět spoustu razítek a podobně?

Takže vlastně jde hlavně o inventuru v agendách a úkonech a o to, aby si v nich stát udělal pořádek. A IT je až na druhém místě.

No právě. Ale když úředníci pořád slyší, že cílem digitalizace je ušetřit a snížit jejich počet, nemají nejspíš moc velkou motivaci spolupracovat na tom, jak si pod sebou řežou větev.

Na druhou stranu to ale bez veřejné kontroly toho, jestli stát využívá veřejné peníze účelně, nejde.

Může stát mít nějaké bezpečné prostředí, kde si inovace bude zkoušet nanečisto, a až pak je nasazovat do ostrého provozu?

O tomhle problému se zase mluví dlouhé roky a pořád nic. Jak ho má vyřešit nadcházející změna? Na vnitru už několik let funguje Odbor hlavního architekta eGovernmentu (OHA), který schvaluje tendry na státní IT systémy. Ten se má přesunout pod onu novou agenturu. Bude to stačit?